打擊販賣兒童行為引深思

　　朋友圈一片喊殺之聲，“我支持，人販子應(yīng)該判處死刑”獲得了無(wú)數(shù)點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)。面對(duì)孩子的潛在威脅，家長(zhǎng)殺心四起。殺與不殺的爭(zhēng)論還在繼續(xù)。殺不殺人販子越來(lái)越像一場(chǎng)口水仗，口水仗的背后，是中國(guó)父母面對(duì)兒童拐賣問(wèn)題的無(wú)助感和恐懼感。

　　中國(guó)父母?jìng)兊降自诳謶质裁?中國(guó)在兒童拐賣問(wèn)題上缺什么?除了殺死人販子，我們還能做什么?

　　我們沒有，公共場(chǎng)所兒童失蹤應(yīng)急體系

　　孩子丟失后，報(bào)警往往是中國(guó)家長(zhǎng)唯一的選擇。但在警方出動(dòng)之前，孩子很可能早已被改頭換面，藏匿行蹤。

　　美國(guó)司法部數(shù)據(jù)顯示，兒童被誘拐后遇害，常常在前三個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)生。因此兒童失蹤后，時(shí)間至關(guān)重要。

　　公共場(chǎng)所的“兒童安全警報(bào)系統(tǒng)”是一道高效屏障。

　　在美國(guó)，20世紀(jì)80年代后期，沃爾瑪超市開始啟用“兒童安全警報(bào)系統(tǒng)”。如果家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子在超市走失，可立即求助于此系統(tǒng)。

　　超市必須立即獲取對(duì)孩子的詳細(xì)描述信息，進(jìn)行海報(bào)張貼或廣播。同時(shí)，超市所有出入口將全部封閉并實(shí)施監(jiān)控，工作人員立即進(jìn)行搜尋。如果10分鐘內(nèi)找不到孩子，將立即由警方接手。

　　此后，這一系統(tǒng)被全美眾多超市、商場(chǎng)、醫(yī)院、博物館等公共設(shè)施采用。是全美規(guī)模最大的兒童安全保障機(jī)制之一。

　　這套系統(tǒng)被命名為“Code Adam”，為紀(jì)念一名叫亞當(dāng)?shù)?歲失蹤兒童。

　　亞當(dāng)(Adam Walsh)于1981年7月27日，在佛羅里達(dá)州的一家百貨商場(chǎng)失蹤。兩周后，漁民在120英里外的灌溉渠內(nèi)打撈上來(lái)了亞當(dāng)?shù)念^顱。

　　亞當(dāng)?shù)母赣H質(zhì)問(wèn)國(guó)會(huì)：“一個(gè)能發(fā)射航天飛機(jī)并讓它回到地球的國(guó)家，竟然沒有一個(gè)為失蹤兒童設(shè)立的信息搜集和服務(wù)中心?”

　　在中國(guó)，一直沒有全國(guó)范圍的針對(duì)公共場(chǎng)所走失兒童的應(yīng)急預(yù)案。

　　今年6月1日，南京德基廣場(chǎng)推出防兒童走失系統(tǒng)。官方微博“江寧公安在線”表示，在南京德基廣場(chǎng)，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子走失，可到每層樓直升電梯處打開系統(tǒng)呼叫工作人員。確認(rèn)后，將立即啟動(dòng)十分鐘防兒童走失系統(tǒng)，關(guān)閉所有出入口，進(jìn)行地毯式搜尋。

　　可以設(shè)想，如果全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用這樣一套警報(bào)系統(tǒng)，關(guān)閉出入口的10分鐘內(nèi)，被影響了生意的經(jīng)營(yíng)者會(huì)心甘情愿地配合嗎?被耽誤了時(shí)間的顧客們會(huì)平靜等待，不抱怨報(bào)警父母嗎?

　　我們?yōu)槭裁礇]有一套這樣的系統(tǒng)?

　　我們沒有，匹配信息技術(shù)發(fā)展的聯(lián)網(wǎng)警戒

　　在“亞當(dāng)警報(bào)”之后，90年代美國(guó)又推出名為“安博(Amber)警報(bào)”的失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)，覆蓋全美及全球18個(gè)國(guó)家。

　　失蹤兒童經(jīng)“緊急反應(yīng)”搜救未果之后，即啟動(dòng)“安博警報(bào)”。

　　這是一個(gè)失蹤兒童多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)警方認(rèn)定，該警報(bào)可利用美國(guó)“緊急警報(bào)系統(tǒng)”(EAS)，通過(guò)廣播、電視、電子路牌、手機(jī)推送、社交網(wǎng)站等途徑，發(fā)布信息。

　　失蹤兒童所在區(qū)域97%的手機(jī)用戶都會(huì)收到“安博警報(bào)”，接收到警報(bào)的民眾就都成為警方眼線。

　　警報(bào)通知一般包括嫌疑人及失蹤兒童的體貌特征，汽車型號(hào)與車牌號(hào)，執(zhí)法部門聯(lián)系電話等三大要素。一旦失蹤兒童有了下落，安博警報(bào)也會(huì)第一時(shí)間發(fā)布解除通知。

　　自1996年投入使用以來(lái)，安博警戒已經(jīng)至少解救了600余名失蹤兒童。

　　我國(guó)直到今年5月25日，首個(gè)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)才正式投入使用。

　　家長(zhǎng)可在手機(jī)上下載客戶端，孩子的信息會(huì)記錄在后臺(tái)，包括姓名、性別、膚色、發(fā)型、聲音、長(zhǎng)相、照片等。

　　一旦發(fā)現(xiàn)孩子失蹤，家長(zhǎng)能第一時(shí)間通過(guò)系統(tǒng)向公安部門報(bào)警。同時(shí)，孩子的失蹤信息還會(huì)發(fā)送給已安裝預(yù)警平臺(tái)手機(jī)端的其他用戶。

　　這樣，失蹤兒童信息可以在最短時(shí)間內(nèi)得到最多人的關(guān)注，以贏得救援時(shí)間。

　　目前，該平臺(tái)已與部分主流社交軟件和社交媒體以及傳統(tǒng)媒體達(dá)成初步合作計(jì)劃，沒有安裝手機(jī)平臺(tái)但屬于這些軟件和媒體用戶的人，符合平臺(tái)時(shí)空規(guī)則的也會(huì)收到預(yù)警信息。

　　據(jù)報(bào)道，電子室外大屏、社交網(wǎng)站、社交軟件等也都將加入這個(gè)預(yù)警平臺(tái)。但這都是未來(lái)的事。

　　在美國(guó)，還有全國(guó)失蹤與受虐兒童服務(wù)中心(NCMEC)，開通多語(yǔ)種全天候的熱線救助服務(wù)。失蹤兒童家長(zhǎng)可以借助該中心網(wǎng)站制作標(biāo)準(zhǔn)化的尋人布告，也可以請(qǐng)求該中心出動(dòng)專業(yè)搜救小組。

　　英國(guó)的兒童拯救報(bào)警系統(tǒng)和美國(guó)相似，一旦18歲以下的兒童失蹤，警報(bào)馬上傳到電臺(tái)、電視臺(tái)及各類媒體。即便在首相或重要人士發(fā)表講話期間，電臺(tái)和電視臺(tái)必須立刻插播尋人啟示，把被綁架者的照片、特征、失蹤地點(diǎn)、犯罪嫌疑人的特征公布出來(lái)，讓聽眾、觀眾，正在路上駕車的人、各地警察馬上睜大眼睛，看能否提供線索。

　　法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、希臘都有類似系統(tǒng)。2008年4月，歐盟建立了泛歐洲的“兒童綁架信息熱線”，已有11萬(wàn)使用者，創(chuàng)辦者是一位失蹤兒童的父母。

　　在我國(guó)，2011年6月1日，公安部啟動(dòng)了“兒童失蹤快速查找機(jī)制”。目前，公安部還在搭建全國(guó)性的失蹤人口信息系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)并未公開。

　　今天，交通如此發(fā)達(dá)，兒童被拐24小時(shí)候，有可能已經(jīng)被人販子帶到了任何地方。信息技術(shù)也同樣發(fā)達(dá)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人販子的腳步。

　　我們沒有，警民合作的社會(huì)組織

　　對(duì)于美國(guó)失蹤兒童的案件，美國(guó)的非政府組織十分強(qiáng)大，主要的工作是幫助家長(zhǎng)聯(lián)系警方，發(fā)動(dòng)社區(qū)的關(guān)注，向警方提供更多線索。

　　如兒童警戒基金會(huì)(Child Alert Foundation)于1998年創(chuàng)設(shè)一個(gè)運(yùn)作系統(tǒng)。

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童被拐走時(shí)，如果目擊者看到疑犯的車牌、顏色、車款而報(bào)警，資料會(huì)送到附近的廣播電臺(tái)和警察單位，然后用簡(jiǎn)訊、電郵等各種方式傳送給參與的民眾，協(xié)力逮捕疑犯，將被拐的兒童平安救回。

　　在印度，每年有數(shù)千名兒童失蹤。2000年印度成立的非營(yíng)利組織National Centre for Missing Children會(huì)定期發(fā)布“兒童失蹤警戒”，散播失蹤兒童的照片和數(shù)據(jù)。目前，該活動(dòng)已擁有32萬(wàn)捐款人。

　　在我國(guó)，前幾年微博上發(fā)起“隨手拍照解救乞討兒童”，“微博打拐”成為熱門話題。但這一行動(dòng)一直伴隨著爭(zhēng)議，也并沒有取得實(shí)質(zhì)效果，最終在網(wǎng)絡(luò)上偃旗息鼓。

　　即使在美國(guó)這樣市場(chǎng)化十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，孩子失蹤這樣的事情也只能依靠政府解決，私人和社會(huì)力量只能發(fā)揮輔助性的作用。

　　我國(guó)比較知名的民間組織“寶貝回家網(wǎng)”站長(zhǎng)張寶艷曾表示，作為一個(gè)民間組織，他們?cè)趲腿藢びH時(shí)常感到無(wú)力和無(wú)奈，一直希望能有政府部門，尤其是警方加入他們這個(gè)網(wǎng)絡(luò)尋親的行動(dòng)中來(lái)。

　　依靠不計(jì)成本的警力和社會(huì)力量，美國(guó)在解救失蹤兒童上取得的成績(jī)讓人羨慕。美國(guó)司法部2011年的數(shù)據(jù)顯示，每年有79.75萬(wàn)名18歲以下的青少年和兒童失蹤或被綁架，約98%的孩子能被找回。

　　而且，其中大部分是由于家長(zhǎng)和孩子溝通不暢或孩子離家出走造成的，與拐賣無(wú)關(guān)。每年只有幾千件失蹤案屬于非親屬綁架性質(zhì)，真正危及兒童人身安全的案件只有100件左右。

　　我們沒有，一本書告訴家長(zhǎng)該怎么做

　　家長(zhǎng)們的不安全感，來(lái)自于“孩子丟了，可能就真的找不回來(lái)了。”

　　比如何懲罰人販子更重要的是，如何預(yù)防拐賣行為。

　　但并沒有相關(guān)指導(dǎo)，告訴家長(zhǎng)應(yīng)該如何預(yù)防兒童走失、被拐。

　　很多家長(zhǎng)甚至不知道孩子失蹤多久后，警方才會(huì)立案?

　　根據(jù)一家報(bào)紙的街頭調(diào)查結(jié)果顯示，在他們隨機(jī)詢問(wèn)的20個(gè)人中，僅有20%，即4人知道警方會(huì)第一時(shí)間立案。

　　其余人的回答，要么是24小時(shí)，要么是48小時(shí)。其中3位已為人母的成年人表示，“警方應(yīng)該會(huì)在24小時(shí)后立案吧?之前只有我們自己先找找看了。”

　　事實(shí)上，公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠曾明確表示：“目前法律和警方都沒有‘失蹤24小時(shí)才能立案’的說(shuō)法，但對(duì)不同的人群有不同的處理方式。如果是兒童或14歲以上、18歲以下的少女失蹤或走失，可第一時(shí)間報(bào)案，警方會(huì)以刑事案件立案調(diào)查;如果是18歲以上的成年女性，如果有被拐嫌疑的，也可以立即報(bào)案，警方也會(huì)以刑事案件立案調(diào)查。”

　　家長(zhǎng)知識(shí)和意識(shí)的缺失可見一斑。

　　盡管此次朋友圈對(duì)人販子一片喊打喊殺的聲音，但實(shí)際上公共意識(shí)對(duì)兒童失蹤事件卻異常冷漠。

　　2014年，美國(guó)一名叫漢娜•伊麗莎的大學(xué)在校生參加完校外派對(duì)后失蹤，引起了美國(guó)社會(huì)連續(xù)兩周的持續(xù)關(guān)注。而對(duì)于大部分發(fā)生在中國(guó)的失蹤案件，也許只是一條尋人啟事。

　　在中國(guó)，拐賣兒童并沒有引起社會(huì)足夠的重視。

　　美國(guó)在1982年就通過(guò)了《少年兒童失蹤法》，促使人們加強(qiáng)防范意識(shí)。我國(guó)只有“拐賣婦女兒童罪”，并沒有一部針對(duì)性的法律。

　　30多年前，為了紀(jì)念一名失蹤兒童，美國(guó)將5月25日設(shè)立為“國(guó)家失蹤兒童日”，此后被世界上多個(gè)國(guó)家效仿，最終形成國(guó)際失蹤兒童日。在今年剛剛過(guò)去的這一天，我國(guó)才有了第一個(gè)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)。

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