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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查報(bào)告1
第一，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)
教師的工作作風(fēng)不是像其他職業(yè)一樣使用任何工具，而是用自己的知識(shí)、智慧和人格魅力去影響學(xué)生。因此，教師是知識(shí)的傳播者，智慧的啟蒙者，學(xué)生情感的陶冶者。
當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)的時(shí)代。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，教育學(xué)和心理學(xué)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律也有了新的認(rèn)識(shí)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)時(shí)代的要求和教育的新形勢(shì)。教師要不斷研究教材，研究學(xué)生，反思自己在工作中的行為，成為研究型教師。教育既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，掌握它不容易，需要不斷的學(xué)習(xí)。因此，我在教學(xué)過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和研究，努力成為一名研究型教師。
第二，團(tuán)結(jié)合作
在教學(xué)工作中，我一直謙虛謹(jǐn)慎，尊重同志，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，維護(hù)其他老師在學(xué)生中的威信，關(guān)心集體，維護(hù)學(xué)生的榮譽(yù)學(xué)校。
第三，尊重父母
除了做好課外，還要積極聯(lián)系家長(zhǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，得到家長(zhǎng)的支持和配合，這樣才能更好的教好學(xué)生。
第四，誠(chéng)信與教學(xué)
在工作中，要堅(jiān)持高尚的情操，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。不要利用職務(wù)之便謀取私利。杜絕向?qū)W生出售教材等商品；或者接受學(xué)生、父母的財(cái)產(chǎn)或者有償家教來(lái)授課謀取私利。
第五，以身作則
要做一個(gè)讓人民滿意的老師，就要為人師表，為人師表。要注意言行，更要注意以身作則的教學(xué)。我們要以身作則，以身作則，用我們高尚的人格和品德去教育和影響學(xué)生。教師是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)的思想進(jìn)步的`指導(dǎo)者。我們的言行會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響。一定要在思想政治、道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)學(xué)風(fēng)等方面樹(shù)立榜樣，自覺(jué)率先垂范，真正做到為人師表。在我們所說(shuō)的教書(shū)育人中，教師首先要學(xué)會(huì)做教師，教育者首先要展示自己的行為。教師的理想、信念、道德情操和人格魅力直接影響學(xué)生思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習(xí)慣的培養(yǎng)。高尚而有魅力的師德是活的教科書(shū)，是強(qiáng)大的精神力量，對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的，潛移默化的，有益于生活的。作為一名教師，我們應(yīng)該熱愛(ài)學(xué)生，以身作則，教書(shū)育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
基于以上八項(xiàng)原則，我對(duì)自己一直很?chē)?yán)格。作為光榮的人民教師，我們應(yīng)該為人民服務(wù)，讓人民滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查報(bào)告2
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)食品質(zhì)量和安全的要求越來(lái)越高。目前，我國(guó)食品質(zhì)量水平不容樂(lè)觀，有毒有害食品時(shí)有暴露，豬瘦肉精、毒豆芽、毒奶粉等問(wèn)題食品嚴(yán)重危害人民健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈中的重要一環(huán)。食品安全監(jiān)管職責(zé)分工規(guī)定，在從農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人到餐桌的安全監(jiān)管鏈中，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)(即種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié))的監(jiān)管，并承擔(dān)源頭把關(guān)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程是從農(nóng)田到市場(chǎng)；明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管中的主體地位，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程控制和監(jiān)管的監(jiān)管體系和執(zhí)法依據(jù)。
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法局全面開(kāi)展了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有效提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
根據(jù)近年來(lái)進(jìn)行的常規(guī)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督取樣，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)步提高，生豬養(yǎng)殖瘦肉精檢出率連續(xù)三年為零。目前，大多數(shù)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)有所提高，農(nóng)業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機(jī)磷、克倫特羅等違禁藥物的經(jīng)營(yíng)和使用得到有效控制，農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況逐年改善。近年來(lái)，該縣未發(fā)生初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(1)完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
近年來(lái)，縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中心加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。在原有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督員，建立多層次監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
在責(zé)任落實(shí)方面，根據(jù)我局各分局、站的職能，明確了責(zé)任的范圍、內(nèi)容和追究。細(xì)化分解工作任務(wù)，每年由局領(lǐng)導(dǎo)與各分局、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廳、辦負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
(2)加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，提高監(jiān)管的有效性
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)為抓手，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。為提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和及時(shí)性，江甸眉山設(shè)立了兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，配備快速檢測(cè)和自檢設(shè)備，加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，明確工作目標(biāo)和思路，建立健全相關(guān)制度，逐步推進(jìn)建設(shè)。
(3)加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化源頭監(jiān)管
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近年來(lái)，組織開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”、“非法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”等一系列農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)夏秋季等農(nóng)藥、獸藥等投入品使用高峰期的日常監(jiān)督管理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資門(mén)店建立連鎖經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊劇毒禁用農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資的銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄并發(fā)放給經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄，利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，不斷規(guī)范生產(chǎn)行為。
(4)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量和安全
近年來(lái)，縣農(nóng)林局積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害、有機(jī)、綠色食品“三產(chǎn)品”認(rèn)證，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)誘蟲(chóng)劑、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等病蟲(chóng)害綜合防治。初步構(gòu)建了一套涉及生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、減少農(nóng)業(yè)殘留等措施具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化，讓農(nóng)民有標(biāo)準(zhǔn)可循，通過(guò)大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)代市場(chǎng)主體，發(fā)揮其作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣有效載體的作用。目前，已建立9個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治工程3.29萬(wàn)畝，發(fā)揮了良好的示范作用。
(五)加強(qiáng)宣傳，提高安全意識(shí)
利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體和農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)等方式，加強(qiáng)宣傳，多層次、多形式開(kāi)展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳貫徹活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為提高宣傳的針對(duì)性和效果，向農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和生產(chǎn)者印制和發(fā)放蔬菜種植生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)匯編等技術(shù)和宣傳資料，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者同步宣傳。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際情況和群眾需求，重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)培育和安全用藥培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題
(一)職責(zé)分工不明確
農(nóng)業(yè)食品的生產(chǎn)和消費(fèi)要經(jīng)過(guò)一個(gè)完整的鏈條，包括生產(chǎn)(種植、養(yǎng)殖)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、烹飪等環(huán)節(jié)，從農(nóng)田到餐桌。這些環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)都可能造成食品污染和不安全的農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》進(jìn)行分工，即按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的模式。這種規(guī)定雖然簡(jiǎn)單明了，但往往在管理體系中形成部門(mén)職能交叉的模糊地帶，最容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。
(二)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善
目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的定義并不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括哪些類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)和級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中它們之間的適用原則并不統(tǒng)一。在農(nóng)藥殘留的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，有很多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，比如常用的殺菌劑腐霉利，經(jīng)常檢測(cè)藥物殘留。而葉菜類(lèi)蔬菜在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有相應(yīng)的殘留標(biāo)準(zhǔn)，只有茄科蔬菜、黃瓜、韭菜的殘留標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值之間差距較大。很多情況下，葉類(lèi)蔬菜參照茄科蔬菜檢測(cè)結(jié)果合格，參照韭菜超標(biāo)，給監(jiān)管工作帶來(lái)混亂。
(三)零售生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理困難
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的違法行為有具體規(guī)定，但對(duì)家庭零售生產(chǎn)的違法行為缺乏約束機(jī)制。我們縣很大一部分農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者是種植和養(yǎng)殖的散戶。而且外國(guó)人租用土地耕種的比例越來(lái)越大，人員流動(dòng)大，導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。另外，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際上是零售生產(chǎn)者，根本不能滿足企業(yè)生產(chǎn)的要求。他們登記的目的不是為了生產(chǎn)需要，而是為了征收補(bǔ)償和銀行抵押貸款。農(nóng)產(chǎn)品零售生產(chǎn)者比較多，比較弱。難以依法監(jiān)督、處罰和執(zhí)行。需要從法律法規(guī)方面制定相應(yīng)的規(guī)則。
(4)監(jiān)管和技術(shù)支持不足
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管任務(wù)大而廣，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)人員少，有限的監(jiān)管力量難以應(yīng)對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站只是加了個(gè)標(biāo)簽，明確了職能，沒(méi)有增加人員編制，很多監(jiān)管職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位。
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。基層管理仍然缺乏有效的技術(shù)支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與實(shí)際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段是采樣監(jiān)測(cè)，包括快速檢測(cè)、定性檢測(cè)和定量檢測(cè)。目前，我縣主要從事快速定性檢測(cè)，但實(shí)驗(yàn)結(jié)果誤差較大，可能導(dǎo)致誤判，損害被測(cè)者利益，難以全面評(píng)估農(nóng)產(chǎn)品安全性。然而，定量檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)、成本高且時(shí)效性差。由于農(nóng)產(chǎn)品流通迅速，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)售，可能已經(jīng)造成危害，所以檢測(cè)結(jié)果只能作為事后警示或問(wèn)責(zé)的依據(jù)。
此外，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)只能查封、扣押不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不能采取其他處理措施。很多農(nóng)產(chǎn)品都是新鮮的.產(chǎn)品，比如蔬菜，不及時(shí)處理就會(huì)腐爛。養(yǎng)豬需要大量的人力物力。在執(zhí)法實(shí)踐中很難操作，上述經(jīng)濟(jì)損失或資金由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。
(五)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，質(zhì)量問(wèn)題難以追溯。
初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入種類(lèi)很少。除了豬肉等個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品外，許多初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品都是在沒(méi)有原產(chǎn)地證書(shū)或質(zhì)量檢驗(yàn)的情況下進(jìn)入市場(chǎng)的。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)水平仍較低，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。此外，來(lái)自河南和湖北的農(nóng)產(chǎn)品涌入我國(guó)各地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成了沖擊，使得對(duì)所售農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的監(jiān)測(cè)更加困難。目前，我縣雖然建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯平臺(tái)，但還不能真正付諸實(shí)施。一些生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化措施不能有效實(shí)施。特別是那些由散戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，品牌意識(shí)低，生產(chǎn)規(guī)模小，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，消費(fèi)者很難追蹤質(zhì)量，維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)益。
三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的核心，需要統(tǒng)一、權(quán)威的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。首先，要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的層次和類(lèi)型，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；其次，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際，確定起草和制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的主體，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的定義和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，使這些標(biāo)準(zhǔn)能夠被廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者廣泛知曉和廣泛采用。
2.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系應(yīng)建立在明確、合理、科學(xué)的責(zé)任分工基礎(chǔ)上。事實(shí)上，包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管也是由多個(gè)部門(mén)共同完成的。由此可見(jiàn)，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于多頭管理，而在于部門(mén)之間是否有合理明確的分工。然而，目前中國(guó)的問(wèn)題在于分工不明確，這往往導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵。食品安全管理的漏洞和脫節(jié)反復(fù)說(shuō)明了這一點(diǎn)。從國(guó)家層面到地方政府層面，必須理順管理體制，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，真正建立有效的食品安全控制體系。
3.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段
在法律法規(guī)上，要明確快速檢測(cè)可以作為執(zhí)法依據(jù)，最大限度地防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障公眾消費(fèi)安全。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，共同發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，處理一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)檢查結(jié)果，及時(shí)、快速地防止問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品流入銷(xiāo)售渠道。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢；復(fù)審不成的，復(fù)審費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
4.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯體系建設(shè)
建立和完善農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯制度，應(yīng)加大處罰力度，提高違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的處罰上限，以發(fā)揮更大的威懾作用，更好地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為。
我國(guó)農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小、分散性強(qiáng)，責(zé)任難以追究。除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成的損害采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則外，還需要規(guī)定一些法定的免責(zé)情形�？梢愿玫卮_定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積極記錄和收集農(nóng)業(yè)信息，避免承擔(dān)法律責(zé)任，從而保證農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建立和實(shí)施，真正防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查報(bào)告3
4月23日，州農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)唐力率州監(jiān)管科、檢測(cè)中心、永順縣農(nóng)業(yè)局等監(jiān)管人員一行8人，采取看、聽(tīng)、議等方式對(duì)xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展了為期一天調(diào)研。調(diào)研組先后查看了xx縣復(fù)興鎮(zhèn)與碗米坡鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)行情況、押馬蔬菜與碗米坡黃金茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理所、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，聽(tīng)取了xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報(bào)，調(diào)研組與xx縣農(nóng)業(yè)局就監(jiān)管工作進(jìn)行了交流與探討，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。
一、xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立。全縣已基本建成了縣級(jí)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所（高配副科級(jí)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理站、農(nóng)藥監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，村有監(jiān)管員，組有協(xié)管員的縣鄉(xiāng)村組四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，且初步達(dá)到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有責(zé)任、有設(shè)備的五有標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ�)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制定。近年來(lái)，xx縣根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，先后編制修訂了xx黃金茶--綠茶毛尖、xx黃金茶--工藝紅茶毛尖、柑橘品改等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3個(gè)。
2、加大標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。先后建成了葫蘆鎮(zhèn)黃金茶、復(fù)興鎮(zhèn)富硒椪柑、碗米坡蔬菜等三個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地近18萬(wàn)畝。
3、加快標(biāo)準(zhǔn)品牌認(rèn)證。目前，全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保有量為11個(gè)，綠色食品認(rèn)證保有量為1個(gè)，地理標(biāo)志登記為xx黃金茶1個(gè)。
�。ㄈ�)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作有序開(kāi)展。
1、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。主要開(kāi)展產(chǎn)地認(rèn)證、水稻重金屬普查、農(nóng)業(yè)污染源普查。
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。規(guī)范了19家高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促建立健全了臺(tái)帳；嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用管理和指導(dǎo)，嚴(yán)禁銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
3、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)�？h檢測(cè)中心擁有檢驗(yàn)檢測(cè)室10平方米，配備了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)儀、分光光度計(jì)、電熱恒溫箱、光照培養(yǎng)箱等儀器，主要開(kāi)展定性檢測(cè)；所察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了檢測(cè)室，采購(gòu)了蔬菜快速檢測(cè)儀；20xx年抽樣檢測(cè)1320個(gè)，合格率為99.56 %，對(duì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品責(zé)令下架，并做無(wú)害化處理；對(duì)賓館、學(xué)校等重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。
4、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治。配合農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、州農(nóng)業(yè)局三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)單位對(duì)xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查；農(nóng)業(yè)局組織執(zhí)法人員，在重大節(jié)假日（春節(jié)、元旦、五一、國(guó)慶、中秋）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查；20xx年，組織執(zhí)法人員119人次，出動(dòng)車(chē)輛34臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店213個(gè)次，審核農(nóng)藥產(chǎn)品1132個(gè)，登記肥料產(chǎn)品16個(gè)，責(zé)令不符合規(guī)定的7個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品退出市場(chǎng)，抽取274個(gè)雙雜良種，對(duì)不合格的種子進(jìn)行了及時(shí)處理。
5、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。參加省專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)達(dá)19人次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員培訓(xùn)達(dá)87人次，加大對(duì)合作社、企業(yè)、大戶等生產(chǎn)人員的培訓(xùn)；印發(fā)執(zhí)法宣傳資料20xx多份，懸掛橫幅20余幅，張貼標(biāo)語(yǔ)300多張，開(kāi)展街頭宣傳9期次等。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不高。主要表現(xiàn)為學(xué)法、知法、信法、守法不多，以利益為重存僥幸心里的違法行為時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不強(qiáng)。一是缺人才�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均缺專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人才，現(xiàn)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)的工作人員沒(méi)有一個(gè)是正規(guī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，均是半路出家，邊工作邊學(xué)，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不利于工作有力開(kāi)展；監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測(cè)人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍人員不足，存在斷層和缺位現(xiàn)象。二是缺設(shè)備�？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理所配置的辦公設(shè)備只有電腦、打字機(jī)、公示電話，沒(méi)有配備保留證據(jù)的照相機(jī)、攝影機(jī)、車(chē)輛等辦公設(shè)施；縣檢測(cè)中心的儀器設(shè)備很少，檢測(cè)力量薄弱，只有10平方米的簡(jiǎn)易檢測(cè)室，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)殘定性檢測(cè)，機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的儀器設(shè)備更是奇缺。三是缺技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站監(jiān)管和檢測(cè)人員都還沒(méi)有得到很好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，檢驗(yàn)檢測(cè)都還沒(méi)有開(kāi)展。四是缺實(shí)行實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站雖然已掛牌成立，但是具體工作開(kāi)展還相當(dāng)滯后，大多數(shù)處于制度墻面化、工作掛靠化、監(jiān)管表面化的現(xiàn)狀，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”。還沒(méi)有建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品既無(wú)標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)者又未建立臺(tái)賬，使超標(biāo)樣品無(wú)力追溯，沒(méi)有定量檢測(cè)儀器，超標(biāo)樣品得不到進(jìn)一步確認(rèn)，使檢測(cè)純粹是為了檢測(cè)而檢測(cè)，缺乏實(shí)效、可信、權(quán)威。
�。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障不力。xx縣目前只開(kāi)展定性檢測(cè)，按費(fèi)用50元一個(gè)算，年開(kāi)展定性檢測(cè)任務(wù)3000個(gè)，共需經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，而縣財(cái)政年只拔付監(jiān)管、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)共5萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，呈現(xiàn)出“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的窘迫境地；所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不全不新不力，客觀上缺少執(zhí)法依據(jù)；執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，難以做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，難以實(shí)現(xiàn)公平公正。
�。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、組織化整體水平不高；生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用高毒農(nóng)藥、不嚴(yán)格按照農(nóng)藥間隔期施藥與采收時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施難以完全落實(shí)到位；對(duì)土壤重金屬超標(biāo)等潛在危害污染因子還缺乏有效的監(jiān)管措施，不少新農(nóng)藥與添加劑物質(zhì)的出現(xiàn)，并應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)處理過(guò)程，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)新的隱患。
三、對(duì)xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。要建立健全縣鄉(xiāng)并延伸到基地村組的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，結(jié)合農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有工作手段，通過(guò)辦點(diǎn)示范、督查督辦、加強(qiáng)培訓(xùn)、完善機(jī)制、嚴(yán)格考核等措施狠抓工作落實(shí)。要建成以縣級(jí)檢測(cè)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站為骨干，村級(jí)檢測(cè)站為基礎(chǔ)，基地和市場(chǎng)為補(bǔ)充的質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)品種擴(kuò)展到蔬菜、水果、茶葉、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品，范圍實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和基地的全覆蓋。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以保障消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，按照建設(shè)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)實(shí)施計(jì)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌載體、一個(gè)工作體系、一個(gè)責(zé)任體系”的.工作機(jī)制及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；以標(biāo)志管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理。
�。ㄈ┰鷮�(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。全面實(shí)施農(nóng)藥銷(xiāo)售產(chǎn)品審查、經(jīng)營(yíng)條件審查和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)制度；推行統(tǒng)防統(tǒng)治，采取全程承包服務(wù)方式，積極發(fā)展并依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全間隔期施藥，優(yōu)先采用綠色防控技術(shù)，建立防治用藥可追溯檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)用藥（即：無(wú)國(guó)家明令禁止的違規(guī)產(chǎn)品、無(wú)添加隱性成份或假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)無(wú)證分裝大包農(nóng)藥產(chǎn)品、無(wú)企業(yè)直接混配生產(chǎn)產(chǎn)品），著力提高防治水平和防治效果，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)施，普及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品；加大專(zhuān)項(xiàng)整治與執(zhí)法，以種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，加大大案要案查處力度。
（四）探索基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯制度。積極推進(jìn)基地準(zhǔn)出，強(qiáng)化基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任，督促基地開(kāi)展自律性檢測(cè)；探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展入市檢測(cè)，做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，協(xié)助市場(chǎng)建立各項(xiàng)制度；探索建立質(zhì)量安全追溯體系，完善技術(shù)手段，將所有與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行備案登記。逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的可追溯管理制度。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)年度工作考核內(nèi)容，強(qiáng)化地方政府屬地監(jiān)管職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、措施“五到位”；要加強(qiáng)監(jiān)管工作匯報(bào)與宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)既要“打雷”更要“下雨”，使社會(huì)各界既要關(guān)注，更要關(guān)心，又要關(guān)愛(ài)。加強(qiáng)引進(jìn)監(jiān)管、檢測(cè)隊(duì)伍中缺乏的、急需的高學(xué)歷、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；加大培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高基層執(zhí)法人員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與安全監(jiān)督的能力和水平。
（六）加大經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，自上而下將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上漲；上級(jí)要逐步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的項(xiàng)目投入力度，確保各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)、高效開(kāi)展；要加大對(duì)從事監(jiān)管工作人員的關(guān)心，在政治與經(jīng)濟(jì)待遇上要高看一等、厚愛(ài)一層，使其在一票否決的考核高風(fēng)險(xiǎn)、與有毒有害物質(zhì)接解的身體與生命高危險(xiǎn)、從零開(kāi)始向零奮斗的安全工作高壓力、默默無(wú)聞的公益事業(yè)清貧崗位上能愿進(jìn)來(lái)、留得住、不思遷。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查報(bào)告4
根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，近期，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)查，先后至農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)總社聽(tīng)取情況匯報(bào)，赴吳江區(qū)、溧陽(yáng)市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并對(duì)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行實(shí)地了解，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制的目標(biāo)，通過(guò)健全監(jiān)管體系、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、加大“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）基地創(chuàng)建、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推行準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度等多種措施，提升了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是監(jiān)管體系不斷完善。市政府在市農(nóng)業(yè)局單獨(dú)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）農(nóng)技站掛牌增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，配備了人員和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；組建了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建。
二是專(zhuān)項(xiàng)整治力度不斷加大。市政府制定出臺(tái)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，組建了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作組，牽頭相關(guān)執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了蔬菜水果禁限用高毒農(nóng)藥、農(nóng)資打假、“瘦肉精”等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。20xx年，共出動(dòng)執(zhí)法人員500多人次，檢查了600個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，處罰各類(lèi)違法違規(guī)案件14起。
三是農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府組織制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程65個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，推廣適用新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)140多項(xiàng)。全市現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品436個(gè)，產(chǎn)地面積萬(wàn)畝，占全市總耕地面積的%，綠色食品57個(gè)，省市名牌農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
四是農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入機(jī)制不斷健全。市政府通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“公示制”等多種措施，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”工作機(jī)制。目前，全市已創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地26個(gè)，全市蔬菜檢測(cè)合格率保持在%以上，畜產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)100%，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、存在的主要問(wèn)題
盡管我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量工作，取得了一定的成效，但是對(duì)照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)照人民群眾的期盼和要求，還存在一些困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┍O(jiān)管合力尚未形成。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不大。市級(jí)層面尚未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，法律賦予各部門(mén)的管理權(quán)限較為分散，監(jiān)管環(huán)節(jié)和責(zé)任難以分清，監(jiān)管不到位、缺位和多頭監(jiān)管的現(xiàn)象同時(shí)存在。二是工作考核力度不大。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化考核中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核為分，與其重要性不相匹配。三是基層推進(jìn)力度不大。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）一級(jí)重視程度還不夠，工作上缺少責(zé)任感和緊迫感，監(jiān)管職責(zé)尚未落到實(shí)處。
�。ǘ┍O(jiān)管體系較為薄弱。一是監(jiān)管力量不足。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科目前僅有工作人員2名，疲于應(yīng)付各項(xiàng)事務(wù)性工作，很難抽出時(shí)間有效履行監(jiān)管職能。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所人員都由農(nóng)技站人員兼職、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員由村干部兼職，人員不固定、職責(zé)不明確，基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍“有名而無(wú)實(shí)”。二是工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)每年僅7萬(wàn)元，且多年沒(méi)有增長(zhǎng)，難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)近十年沒(méi)有增長(zhǎng)，每年僅14萬(wàn)元。隨著檢測(cè)面的擴(kuò)大、耗材成本的上漲、認(rèn)證費(fèi)用的增長(zhǎng)，實(shí)驗(yàn)室正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)至少需50萬(wàn)元，缺口較大。三是檢測(cè)能力不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心場(chǎng)地偏小，僅有350平方米（吳江區(qū)檢測(cè)中心面積有1200平方米，溧陽(yáng)在建的檢測(cè)中心面積也在1000平方米以上）；檢測(cè)儀器大多購(gòu)置于20xx年以前，使用年限較長(zhǎng)、故障頻率較高、檢測(cè)參數(shù)較少，既不能對(duì)省農(nóng)委下達(dá)的'檢測(cè)任務(wù)進(jìn)行全參數(shù)檢測(cè)，也不能對(duì)畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行定量檢測(cè)，基本以蔬菜檢測(cè)為主；中心檢測(cè)人員大多“半路出家”，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、高學(xué)歷（碩士及以上）人才缺乏，致使中心一臺(tái)最先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備由于無(wú)人能夠使用，仍處于閑置狀態(tài)。
�。ㄈ┕ぷ鲗�(shí)效尚需提升。一是社會(huì)氛圍有待增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度還不夠大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育比較少，全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待提高。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善。三是農(nóng)資農(nóng)藥管理有待加強(qiáng)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶779戶，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多，實(shí)力小，分布散，監(jiān)管難度大，難以確保農(nóng)資市場(chǎng)安全。高毒農(nóng)
藥雖然實(shí)行了定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，但一部分無(wú)銷(xiāo)售資格的農(nóng)資店仍在暗地違規(guī)銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥；部分種植戶為追求治蟲(chóng)效果，在蔬菜種植中違規(guī)使用高毒農(nóng)藥情況依然存在。四是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平有待提升。軟件方面，一些園區(qū)還沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自檢；部分園區(qū)雖然建成了檢測(cè)室，但檢測(cè)人員大多兼職，自檢意識(shí)不強(qiáng)，檢測(cè)項(xiàng)目單一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。硬件方面，部分園區(qū)的道路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，與現(xiàn)代園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。
三、幾點(diǎn)建議
“民以食為天，食以安為先”。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，我委建議如下：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺到重要位置，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度和例會(huì)制度，定期研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，合力推進(jìn)監(jiān)管工作。二要加強(qiáng)政策指導(dǎo)。市政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管工作總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。三要加強(qiáng)考核引導(dǎo)。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入政府年度工作和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核力度，引導(dǎo)基層重視和加強(qiáng)該項(xiàng)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、
齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化保障，完善監(jiān)管體系。一要在資金投入上有突破。市財(cái)政必須足額安排監(jiān)管、檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)安排鎮(zhèn)村監(jiān)管工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和街道要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要，安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為監(jiān)管工作的有效開(kāi)展提供資金保障。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心要根據(jù)“抽檢公益、送檢有償”的原則，完善有償服務(wù)工作機(jī)制，彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足。二要在監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上有成效。市政府要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，農(nóng)技站人員數(shù)量充足的契機(jī)，抽調(diào)素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志，單獨(dú)建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管所。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好人員的培訓(xùn)、管理和考核工作，盡快打造一支“懂政策、懂法律，明職責(zé)、勤履職”的監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提升其執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。三要在檢測(cè)水平上有提升。市政府要確保市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心用房需要，擴(kuò)建或新建1000平方米以上的實(shí)驗(yàn)室一座，加快更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，加緊引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高學(xué)歷人才，切實(shí)提升中心的檢測(cè)能力和水平。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心要擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)頻率，為政府全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況提供參考。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，提升監(jiān)管實(shí)效。一要加大宣傳教育力度。市政府要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。二要加大農(nóng)業(yè)環(huán)境治理力
度。農(nóng)業(yè)局要大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)業(yè)用水安全。環(huán)保局要嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”排放，緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力。水利局要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村河道二輪疏浚整治工程，加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保水系暢通，保障農(nóng)業(yè)用水所需。市農(nóng)環(huán)辦要加強(qiáng)農(nóng)村生活廢棄物的管理，改善農(nóng)村環(huán)境。三要加大農(nóng)資農(nóng)藥管理力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保農(nóng)資質(zhì)量安全可靠。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)備案制、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)柜制、銷(xiāo)售臺(tái)帳制、購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制和公開(kāi)承諾制等五項(xiàng)制度，確保高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)，特別是外來(lái)種植戶園區(qū)用藥情況的監(jiān)管力度，切實(shí)降低高毒農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。四要加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。全面落實(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投資“三品”園區(qū)建設(shè)，不斷提高我市“三品”園區(qū)的占比和質(zhì)量，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。五要加大執(zhí)法整治力度。市政府要深入開(kāi)展畜禽屠宰和流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，探索建立鮮肉和肉制品可追溯監(jiān)管體系，全面推行畜禽屠宰全程可追溯監(jiān)管;要深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法體系建設(shè)，經(jīng)常性的開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒高殘留農(nóng)藥等行為，切實(shí)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管督查，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
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