赴歐洲企業(yè)社會責任的考察報告
應德國國際合作機構（giz）邀請，20XX年11月8日--11月16日，筆者隨商務部（世貿司）團組前往歐洲就企業(yè)社會責任（csr)建設進行專題考察。考察期間，代表團走訪和會見了歐盟及德國、比利時、英國有關機構和國際組織，召開利益相關方座談會，進行了廣泛深入地溝通和交流，進一步開闊視野、增進了解、啟發(fā)思路。
一、基本情況
2007 年，中德兩國政府共同啟動了“貿易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范”雙邊合作項目，執(zhí)行單位為中國商務部世貿司和德國國際合作機構（giz）。項目核心目標是加強中德兩國政府部門在企業(yè)社會責任方面的對話與交流，推動發(fā)展有中國特色的企業(yè)社會責任，并在政府、中介組織和社會公眾中推廣該理念。本次考察訪問是該項目20XX年度計劃中內容。
訪問期間，代表團走訪了歐盟企業(yè)和工業(yè)總司、德國聯邦勞工與社會事務部（bmas）以及德國工業(yè)協會（bdi）、比利時商業(yè)與社會組織(bas)、商界倡導社會責任協會（bsci)、國際公平貿易標簽組織（flo ev）、國際商業(yè)領袖論壇（iblf）、英國社區(qū)商業(yè)協會（bitc）、碳披露項目（cdp）、漢高公司等相關非政府組織和企業(yè)。
二、歐洲推進企業(yè)社會責任現狀
�。ㄒ唬W盟及德國政府推進企業(yè)社會責任情況
1.歐盟
20 世紀90 年代中后期以來，歐盟將可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)社會責任列入重要的公共政策議事日程。歐盟企業(yè)和工業(yè)總司、就業(yè)總司等設有專門內設機構和人員負責推動企業(yè)社會責任工作。
歐盟推進csr工作開展情況。歐盟委員會推進企業(yè)社會責任主要通過一系列相關文件顯現出來：2001 年 7 月，歐盟委員會發(fā)布了《歐洲企業(yè)社會責任框架綠皮書》，開啟了關于企業(yè)社會責任的討論；2002 年7 月，發(fā)布《關于企業(yè)社會責任的報告：企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的貢獻》，提出了歐洲企業(yè)社會責任行動框架；2006 年3 月，發(fā)布了《實施以就業(yè)與發(fā)展為目標的伙伴關系：使歐洲成為企業(yè)社會責任的卓越標桿》；我們到訪的前一個月，即20XX年10 月，歐盟通過至2014年csr的行動規(guī)劃。歐盟與成員國之間主要通過高級代表會議（就業(yè)總司負責）、專題論壇（企業(yè)總司負責）等形式協調企業(yè)社會責任工作，有時也通過直接與成員國溝通等非正式的方式進行協調。在歐盟委員會內部，也存在著橫向協調問題：企業(yè)和工業(yè)總司負責csr框架，其他相關司負責解決具體問題（如市場司負責相關數據披露）。歐委會內部就企業(yè)社會責任設有跨司協調機制，歐盟企業(yè)與工業(yè)總司人員坦言，歐委會相關司之間就推動csr經常有矛盾和沖突，協調是很困難的過程。
“歐盟csr行動規(guī)劃（至2014年）”重點內容摘要：出臺csr良好行為準則；提高csr行為可見度，為最佳實踐案例頒獎；通過將來的法律，要求企業(yè)披露csr信息；把csr理念介紹到普通教育和職業(yè)教育中；建議各成員國出臺csr計劃；企業(yè)將csr納入到經營戰(zhàn)略中，企業(yè)在第三國開展業(yè)務時，遵守csr要求，并關注所在國和關聯企業(yè)csr行為；對csr執(zhí)行較好企業(yè)，予以市場回報。
歐盟企業(yè)和工業(yè)總司對csr的幾個觀點：
�。�1）企業(yè)社會責任內涵十分廣泛，包括：健康、安全、環(huán)境、勞資關系、道義關切等，它不可能有一個具體的清單。
�。�2）不同規(guī)模、不同屬性的企業(yè)其社會責任也不完全一樣。
�。�3）對大部分中小企業(yè)來說，履行企業(yè)社會責任可以是非正式的。
�。�4）企業(yè)社會責任的范圍應該與法律區(qū)分開來，企業(yè)社會責任是法律要求以外的責任。
2.德國
德國是一個典型的社會市場經濟國家，政府對企業(yè)社會責任的干預度比英國等歐洲其他國家深。德國明確聯邦勞工和社會事務部是推進企業(yè)社會責任的牽頭政府部門。在歐盟成員國中，德國率先出臺了企業(yè)社會責任國家戰(zhàn)略。
德國企業(yè)社會責任國家戰(zhàn)略。2010 年10月6日，德國出臺了國家csr戰(zhàn)略---德國聯邦企業(yè)社會責任行動計劃。其內容框架：在全社會營造一個適合企業(yè)履行社會責任的氛圍，推動競爭制度框架的建立，以確保企業(yè)可通過積極履行社會責任來構筑企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時特別鼓勵中小企業(yè)、員工和消費者都參與到企業(yè)社會責任能力建設中。主要目標有兩個方面：一是通過提升企業(yè)社會責任在社會公眾心目中的認知程度，進而在國內外強化德國企業(yè)社會責任的特色。二是為實現全球化背景下生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會協調發(fā)展作出貢獻�！靶袆佑媱潯痹O定了與企業(yè)社會責任活動實踐有關的目標、課題、公約和措施等內容。
“德國聯邦csr行動計劃”明確政府介入領域。政府介入和干預有助于國家csr戰(zhàn)略目標的實現�！靶袆佑媱潯泵鞔_政府介入的領域主要有六個方面：一是提升企業(yè)社會責任的可信度和透明度。二是對企業(yè)社會責任的推廣進行引導，向全社會傳播企業(yè)社會責任信息。三是推動教育、培訓和科研領域對企業(yè)社會責任有關問題進行研究分析。四是在國際上注重企業(yè)在所在國履行社會責任，保持德國公司履行企業(yè)社會責任的一貫性。五是推動企業(yè)社會責任為解決社會問題作出貢獻。六是創(chuàng)造一個有利于企業(yè)履行社會責任的環(huán)境。
德國聯邦勞動和社會事務部對企業(yè)社會責任的相關觀點：企業(yè)社會責任是企業(yè)核心業(yè)務內、法律要求外的企業(yè)自愿行為（即“法律終止的地方就是csr開始的地方”）；企業(yè)自主決定開展活動的內容和程度；對于有前瞻性的大企業(yè)來說履行csr是自然的，而對于中小企業(yè)來說，需要政府鼓勵、引導和支持（德國勞工部近三年花費3600萬歐元培訓中小企業(yè)csr能力）。
德國企業(yè)履行csr的動力：在現代市場經濟中，csr記錄任何企業(yè)難以回避。在德國，上市公司經常受到評級機構的評級，其中csr記錄是重要的內容。例如，一個大型上市公司被披露一個事實，其上游產品是在孟加拉一個使用了童工的工廠生產出來的，該公司的產品銷售和品牌形象便會在短期內出現了明顯下降。消費者和客戶不愿使用csr缺失的企業(yè)生產出來的產品，投資者也不愿意在csr缺失的企業(yè)中投入資金。在德交所，專門有一個生態(tài)友好型的板塊，投資者對于該板塊的投資意愿明顯高于其他板塊。
�。ǘW洲非政府組織和企業(yè)csr開展情況
歐洲大型跨國公司在注重自身履行企業(yè)社會責任的同時，為了避免供應鏈上游企業(yè)因csr缺乏而影響品牌形象或產品質量，紛紛通過非政府中介組織對上游企業(yè)開展針對csr的社會審計（中國企業(yè)稱之為驗廠）。本次考察中，代表團走訪的8個非政府組織中，除德國工業(yè)協會以外都是專門從事企業(yè)社會責任評定的非政府組織。這里，以“商界倡導社會責任協會(bsci)”為例，將歐洲從事企業(yè)社會責任評定的非政府組織工作開展情況作個介紹。
商界倡導社會責任協會(bsci)代表著進口商和經銷商的利益，擁有750家會員，是歐洲最大的商界倡導社會責任的組織機構。中國是其會員企業(yè)上游產品的最主要的采購國，bsci開展社會審計(驗廠）的對象80%在中國大陸，其他20%主要是印度、孟加拉國、越南等。隨著bsci會員數目不斷擴大，越來越多的采購商和經銷商投身到其供應鏈中,也有越來越多的供應企業(yè)被迫申請接受其驗廠。
在交流中，根據我們的關切，該組織還介紹了以下情況：關于驗廠結果互認問題，bsci的社會審計（驗廠）結果目前與其他組織還不能互認，即同一個供應企業(yè)出口到不同企業(yè)可能要接受不同評定機構的驗廠。關于驗廠面和頻率問題，目前中國大陸企業(yè)被列為csr高風險等級，中國供應商出口到bsci會員企業(yè)的產品 2/3以上要接受驗廠，具體驗廠面與頻率是與一個國家或地區(qū)的csr風險度、腐敗指數、會員企業(yè)來往經驗等有關。歐盟成員國中的只有羅馬尼亞和保加利亞兩國的.供應商需要接受驗廠。驗廠的費用由供應商承擔，費用多少與工廠的規(guī)模、從業(yè)人數等有關，一般來說800人規(guī)模的工廠，一次驗廠費用大約1500美元。
其他從事csr評定的非政府組織與bsci類似，總體上來說是代表著采購商、經銷商的利益，是為轉移和減少采購商、經銷商的風險與成本而設立的。有所不同的是，他們關注的領域側重點并不一樣，如“國際公平貿易標簽組織”（flo ev）主要關注農產品。另外，他們檢驗的標準、程序以及檢驗結果的運用也有所差異。
德國工業(yè)聯合會（bdi)主要觀點。bdi 在德國相當于我國的工業(yè)經濟聯合會，是工業(yè)行業(yè)協會的協會。該組織的下面有38個協會，其會員總數超過10萬家，雇員800萬人。bdi對企業(yè)社會責任的看法是：反對將企業(yè)開展csr工作與企業(yè)追求利潤放到對立面；反對將企業(yè)發(fā)布csr報告作為強制義務；反對將在貿易、投資中把csr作為前提條件；不反對部分企業(yè)對其上游公司提供的半成品提出證明csr的要求。
德國漢高公司、優(yōu)美科公司、janssen公司等在交流中介紹了公司在保護員工權益、環(huán)境保護、維護消費者利益等方面的做法。
三、體會和思考
�。ㄒ唬⿵奶嵘龂倚蜗蠛蛧腋偁幜Φ母叨日J知企業(yè)社會責任。
提升國家形象的方法有很多，在經濟全球化深入發(fā)展的趨勢下，該國企業(yè)和產品品牌就是國家形象的重要組成部分�！澳硣圃臁钡臉撕灒粌H反映出該國產品和服務的質量，也反映出其企業(yè)的責任感、信用度和可持續(xù)性。因此，越來越多的國家將企業(yè)社會責任作為全球化戰(zhàn)略的重要內容，特別是通過跨國公司的活動及供應鏈管理，積極參與企業(yè)社會責任國際規(guī)則的制定，加大企業(yè)社會責任在全球的影響及普及力度，占據國際競爭的制高點。
隨著中國對外貿易的迅速發(fā)展,“中國制造”的產品遍及全球各地。但是,由于國內少數企業(yè)履行社會責任意識薄弱,在質量、安全、環(huán)境、勞動保障等方面暴露出一系列問題，造成巨大的負面影響,嚴重影響“中國制造”的形象。有些質優(yōu)價廉的中國產品只得貼上洋品牌走向市場，這顯然不是治本之法。從根本上提升“中國制造”的形象和核心競爭力，必須在中國企業(yè)和產品中加入企業(yè)社會責任的元素。
�。ǘ┱袑嵓訌妼ν七M企業(yè)社會責任的指導和統(tǒng)籌。
企業(yè)社會責任涉及經濟、社會、環(huán)境各個領域，企業(yè)能否有效地承擔起社會責任，政府是一個至關重要的因素。隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，我國政府越來越重視企業(yè)社會責任。中央領導多次就企業(yè)社會責任相關問題提出明確要求。國資委印發(fā)了中央企業(yè)履行社會責任的指導意見。商務部積極開展出口企業(yè)csr能力建設，并引導外資企業(yè)履行社會責任。工業(yè)和信息化部明確了指導企業(yè)社會責任工作機構和職責，組織開展基礎性研究，積極探索推進企業(yè)社會責任建設措施。浙江省、山東省、陜西省、XX市、XX市等地方政府出臺了企業(yè)履行社會責任的指導性文件。上海XX區(qū)成立了企業(yè)社會責任辦公室、開通了上海浦東企業(yè)社會責任網。部分地區(qū)還探索通過制定csr地方標準、設立企業(yè)社會責任獎等措施推進企業(yè)社會責任建設。
但目前，我國政府推進企業(yè)社會責任建設工作體系還不完善，地區(qū)發(fā)展也不平衡。企業(yè)社會責任涉及勞動保障、產品質量、安全生產、環(huán)境保護等多個領域，許多政府部門都與其有關，但任何一個部門也難以單獨推進。因此，政府應統(tǒng)籌各部門和各地方的力量，結合中國國情和中國企業(yè)發(fā)展的階段性特征，明確長遠規(guī)劃和工作計劃，提出目標、任務和措施，有重點、有步驟的推進中國特色的企業(yè)社會責任建設。同時，企業(yè)社會責任推進過程中，其標準制定與實施，監(jiān)督與處罰等方面需要政府切實承擔起規(guī)制者、推進者、監(jiān)督者的職責。
�。ㄈ┪覈髽I(yè)要切實增強履行社會責任的主動性。
近年來，我國企業(yè)社會責任發(fā)展很快，截止2010年底超過700家企業(yè)發(fā)布了社會責任報告，不少企業(yè)還建立了社會責任部門，統(tǒng)籌推動企業(yè)社會責任工作，部分企業(yè)還積極探索將企業(yè)社會責任工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常管理，建立全面社會責任管理體系。
但我國企業(yè)社會責任工作起步晚，大多數企業(yè)對csr處于一種被動接受狀態(tài)。即使在一些開展了csr的企業(yè)中，對企業(yè)社會責任的認識和執(zhí)行也有偏差：有些企業(yè)是為了應付采購商的要求而開展；有些企業(yè)是因為主管部門或地方政府要求而開展；有些企業(yè)社會責任報告信息披露不全面、不規(guī)范，完全成了一本“廣告”。這種被動接受狀態(tài)，企業(yè)社會責任建設難以達到應有的效果，往往會造成這樣的結果：在csr相關國際標準的制定和國際論壇中聽不到我們企業(yè)的聲音，體現不了出口企業(yè)的利益；企業(yè)社會責任的實施并沒給相關企業(yè)的管理、質量、品牌帶來改善，反而增加了企業(yè)的成本等。因此，現代企業(yè)在執(zhí)行csr的過程中，要增強自覺性和主動性，積極主動地在供應鏈中表達自己的觀點、主張自己的權益；積極主動制定csr計劃、履行csr責任，披露csr信息，從而達到提升企業(yè)形象和核心競爭力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
�。ㄋ模┓钦M織在我國推進企業(yè)社會責任中的作用有待進一步發(fā)揮
企業(yè)社會責任是一個企業(yè)難以全面自覺履行、政府無法全面運作的領域，這為行業(yè)協會和其他非政府組織發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。近年來，我國非政府組織已經開展關注csr，并積極開展基礎研究、標準制定、咨詢、培訓、認證等相關工作。中國工業(yè)經濟聯合會連續(xù)多年在人民大會堂組織發(fā)布年度“中國工業(yè)經濟行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會”，影響力日益擴大。2005年中國紡織工業(yè)協會在全國范圍內推出《csc9000t中國紡織企業(yè)社會責任管理體系》，對行業(yè)協會推動 csr起到了積極的示范作用。中國電子工業(yè)標準化技術協會組建“中電標協社會責任工作委員會”，探索在電子信息產業(yè)領域推動企業(yè)社會責任建設。在考察中我們還了解到，中國質量認證中心（cqc）、中合金諾、中國促進公平貿易研討會等國內非政府組織與國外大型csr認證機構開始建立合作關系，成為后者在中國的授權認證單位。
但總體上看來，非政府組織在推動企業(yè)社會責任方面的特殊而重要的作用在我國還未得到充分發(fā)揮。特別是在以下幾個方面，非政府組織應該有所作為，而且完全可以大有作為：一是通過培訓、咨詢、現場輔導等方式幫助企業(yè)提升csr執(zhí)行的能力。二是專業(yè)化非政府組織（如環(huán)境保護組織、消費者保護組織等）及行業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展企業(yè)社會責任社會監(jiān)督。三是在csr行業(yè)標準制定、執(zhí)行、認證等環(huán)節(jié)，承擔獨立第三方角色。四是在企業(yè)社會責任國際論壇和交流中，代表相關中國企業(yè)發(fā)表觀點，主張權益。
四、工業(yè)和信息化主管部門推進企業(yè)社會責任的幾點建議
工業(yè)、通信業(yè)是推進企業(yè)社會責任的主要領域，工業(yè)和信息化主管部門應按照加快轉變經濟發(fā)展方式和走中國特色新型工業(yè)化道路的要求，緊緊抓住當前我國工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中的突出矛盾和問題，構建企業(yè)社會責任建設的長效機制，引導企業(yè)高度重視并切實履行社會責任。
�。ㄒ唬┣袑嵃淹七M企業(yè)社會責任作為重要工作內容
進一步提高對企業(yè)社會責任的認識，把推進企業(yè)社會責任作建設作為行業(yè)管理創(chuàng)新的重要方式和手段。進一步完善企業(yè)社會責任工作機制，理順牽頭綜合部門與專業(yè)部門之間的職責，形成工作合力。引導地方工業(yè)和信息化主管部門應明確歸口管理部門及具體工作職責，形成推進企業(yè)社會責任建設上下聯動的組織體系。加強與相關部門的溝通協調，構建互動機制，共同推進企業(yè)社會責任建設。
�。ǘ┘訌娀A研究，探索建立中國特色的企業(yè)社會責任標準體系和評價體系
不斷跟蹤csr國際發(fā)展形勢新變化,深入研究新理念、新動向、新做法，為我國推進企業(yè)社會責任提供借鑒。研究建立符合我國國情和適合我國企業(yè)發(fā)展實際的實用、規(guī)范、開放的社會責任標準體系，探索建立行業(yè)組織評價、企業(yè)自律自評與社會性評價相結合的評價體系，推動企業(yè)社會責任規(guī)范發(fā)展。
（三）制定和完善鼓勵企業(yè)履行社會責任的政策措施
將企業(yè)社會責任要求融入相關產業(yè)政策，逐步建立鼓勵企業(yè)履行社會責任的配套政策體系。把企業(yè)社會責任納入新型工業(yè)化基地、中小企業(yè)公共服務平臺建設的內容。研究推進責任投資、責任采購、責任消費，對履責績效良好的企業(yè)給予優(yōu)惠，加強對中小企業(yè)履行社會責任的扶持。
�。ㄋ模┙Y合行業(yè)發(fā)展實際，抓準抓好推進企業(yè)社會責任的切入點
當前要根據行業(yè)發(fā)展中的實際，結合工業(yè)通信業(yè)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點推企業(yè)社會責任。一是以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，扎實開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。二是認真組織開展“中國工業(yè)企業(yè)質量信譽承諾”、互聯網誠信宣言等行業(yè)自律性活動。三是將安全生產、節(jié)約資源、環(huán)境保護等作為企業(yè)履行社會責任的長期任務，堅持不懈地抓緊抓好。四是研究制定信息披露規(guī)范，增強企業(yè)履行社會責任的透明度。
（五）推動開展企業(yè)社會責任建設試點示范工作
在因地制宜、分類指導、突出重點、有序推進的原則基礎上，選取發(fā)展基礎較好的地區(qū)和行業(yè)，先行開展試點示范工作�？偨Y紡織行業(yè)開展企業(yè)社會責任的經驗，并逐步向電子信息產業(yè)等領域推廣應用。建立若干機制健全、效果顯著、帶動性強、有側重、有特色的示范地區(qū)和示范行業(yè)，探索可供其他地區(qū)和行業(yè)學習的模式，以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展。
（六）加強國際交流與合作
積極參與國際相關事務，加強對話交流，展示我國推進企業(yè)社會責任建設的積極態(tài)度和成效，促進國內外標準、體系的合作與互認，擴大我國企業(yè)社會責任在國際上的影響力，爭取更多話語權。
�。ㄆ撸┓e極支持行業(yè)協會等非政府組織推動企業(yè)社會責任
鼓勵和支持有關行業(yè)協會制定本行業(yè)企業(yè)社會責任體系或行規(guī)，開展宣傳培訓，推進信息披露，發(fā)揮自律作用，對企業(yè)進行必要的指導和督促。鼓勵和支持有關中介組織開展csr方面的咨詢、培訓等活動。鼓勵行業(yè)協會和其他非政府組織積極參與國際性、區(qū)域性或者行業(yè)性企業(yè)社會責任活動，構建企業(yè)自覺履行社會責任的機制。
【赴歐洲企業(yè)社會責任的考察報告】相關文章：
赴深圳學習考察報告04-06
赴外校學習考察報告01-06
赴江南實驗學�？疾靾蟾�12-24
梅嶺小學赴寶應學習考察報告01-23
鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴山東壽光學習考察報告12-23
赴四川成都學習考察報告03-02
山區(qū)社會民生考察報告04-06
赴江蘇省部分初中名校參觀考察報告12-24
那一片天——赴日韓教育考察報告12-24
廣東服裝企業(yè)考察報告12-24